Les documents de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP).

Les documents de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP ou « SNRP ») sont établis par les gouvernements des pays à faible revenu selon un processus participatif dans lequel s'impliquent à la fois les parties prenantes au niveau national et les partenaires extérieurs du développement, dont le FMI et la Banque mondiale. Le DSRP décrit les politiques et les programmes macroéconomiques, structurels et sociaux qu'un pays mettra en œuvre pendant plusieurs années pour promouvoir la croissance et réduire la pauvreté; il expose aussi les besoins de financement extérieur et les sources de financement connexes.

Cinq grand principes régissent le dispositif des DSRP. Les stratégies de réduction de la pauvreté doivent être :

• pilotées par les pays et aptes à favoriser l'internalisation des stratégies grâce à une large participation de la société civile;
• axées sur les résultats et les mesures susceptibles d'avoir un effet bénéfique sur les pauvres;
• globales, dans la mesure où elles reconnaissent la nature multidimensionnelle de la pauvreté;
• orientées sur le partenariat via la participation concertée des partenaires du développement (gouvernement, parties prenantes au niveau national et bailleurs de fonds extérieurs);
• et inscrites dans une perspective à long terme du recul de la pauvreté.

Le dispositif des DSRP est appliqué dans une cinquantaine de pays et sa mise en œuvre fait l'objet d'examens réguliers et d'évaluations plus approfondies. Le dernier rapport sur la mise en œuvre du dispositif a été terminé en septembre 2004. La deuxième évaluation approfondie a été achevée en septembre 2005 par les conseils d'administration du FMI et de la Banque mondiale.

Les principaux enseignements tirés de l'expérience sont les suivants : importance de l'internalisation; nécessité de faire preuve de réalisme et de souplesse et de mieux définir les priorités dans le choix des objectifs et des cibles; et besoin d'élargir les débats sur les stratégies alternatives. Le rapport souligne aussi que les bailleurs de fonds doivent améliorer globalement l'efficacité de leur aide, d'une part en l'alignant davantage sur les priorités des DSRP, d'autre part en harmonisant et en simplifiant leurs politiques et leurs pratiques. .

À la suite des évaluations et des examens précédents, le dispositif des DSRP a été modifié pour donner aux pays plus de latitude dans la définition et l'application de leurs stratégies — et, partant, pour atténuer l'impression selon laquelle le processus est dicté par les exigences du FMI et de la Banque mondiale. Ainsi, l'approbation explicite du DSRP par les conseils d'administration des deux institutions n'est-elle plus nécessaire pour les prêts accordés au titre de la FRPC. Les services du FMI et de la Banque mondiale commenteront les DSRP avec franchise en communiquant aux pays un avis consultatif conjoint (JSAN), qui remplacera l'évaluation conjointe par les services de la Banque mondiale et du FMI (JSA). Les deux institutions, en outre, s'efforceront d'aligner davantage leurs opérations de prêts sur les stratégies et priorités définies dans les DSRP.


Voir : « Fiche technique - septembre 2005 »
Documents de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP)
Voir aussi : Documents de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP) : état de mise en œuvre dans le monde.

Les allégements de dette au titre de l'initiative en faveur des pays pauvres très endettés (PPTE).

L'initiative en faveur des PPTE est un dispositif global de réduction de la dette des pays pauvres très endettés qui appliquent des programmes d'ajustement et de réforme appuyés par le FMI et la Banque mondiale. Pour en bénéficier, les pays doivent notamment: faire face à une charge de la dette insupportable, hors du champ des mécanismes d'allégement de la dette traditionnellement disponibles, donner la preuve qu'il a engagé des réformes et mené une politique économique avisée dans le cadre des programmes appuyés par le FMI et la Banque mondiale, avoir formulé un document de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP).

Lorsqu'un pays a accompli des progrès suffisants vers la satisfaction des critères retenus ou y a satisfait, les Conseils d'administration respectifs du FMI et de l'IDA décident officiellement de son admissibilité à l'allégement et la communauté internationale s'engage à ramener la dette au seuil de viabilité convenu. C'est ce que l'on appelle le point de décision.

Lorsqu'un pays atteint le point de décision, il peut immédiatement recevoir un allégement intérimaire sur le service de la dette qui est exigible. Cependant, afin de recevoir la réduction intégrale et irrévocable de la dette au titre de l'initiative PPTE, le pays doit : i) continuer de donner la preuve qu'il exécute comme il convient les programmes soutenus par le FMI et l'IDA. ii) exécuter de manière satisfaisante les réformes fondamentales convenues au point de décision, et iii) adopter et exécuter pendant un an au moins le DSRP. Lorsqu'un pays a satisfait à ces critères, il peut atteindre son point d'achèvement. Les créanciers doivent alors lui accorder l'allégement intégral de la dette promis au point de décision.

Le Tchad est engagé dans l'initiative PPTE et est actuellement en en phase intérimaire (entre les points de décision et d'achèvement).

Voir : Fiche technique du FMI - novembre 2008
Allégements de dette au titre de l'initiative en faveur des pays pauvres très endettés (PPTE)